Les menaces que les ultra-nationalistes serbes et croates font peser sur qui subsiste de l’unité formelle de la Bosnie-Herzégovine se concrétisent. D’une part, l’Assemblée de la RS a adopté le 13 avril un projet de référendum mettant en cause l’existence des institutions judiciaires centrales. D’autre part, les organisations d’appellation croate qui boycottent les nouvelles autorités de la Fédération ont organisé le 19 à Mostar une réunion qui s’est autoproclamée Assemblée du peuple croate. Dans ces circonstances, la formation d’un gouvernement central relève plus que jamais de la gageure.
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